הארכיטקטורה הרגולטורית של NEP מונוליטית מדי עבור השכלה גבוהה במדינה מגוונת

גם מדיניות החינוך הלאומית (NEP 2020) שהוכרזה לפני מספר חודשים, אישרה את הרעיון בכך שקבעה רגולטור אחד משותף לכל מערכת ההשכלה הגבוהה, למעט חינוך רפואי ומשפטים.

טיוטת מדיניות החינוך הלאומית עדיין בשלבי גיבוש. (תמונה קובץ)

מודאגים מההשפעות המפוקפקות של ריבוי הגופים הרגולטוריים בהשכלה הגבוהה, כמעט כל הפאנלים המייעצים שמונו מאז 2005 ניסו לרגולטור אחד. גם מדיניות החינוך הלאומית (NEP 2020) שהוכרזה לפני מספר חודשים, אישרה את הרעיון בכך שקבעה רגולטור אחד משותף לכל מערכת ההשכלה הגבוהה, למעט חינוך רפואי ומשפטים. אם ההתפתחויות האחרונות בתחום החינוך הרפואי הן אינדיקציה כלשהי, מספר הגופים הרגולטוריים בהשכלה הגבוהה צפוי רק להמריא.

גופים רגולטוריים עלו בעיקרו בתגובה לצמיחה המהירה של השתתפות פרטית מאז שנות השמונים. הליכי הרגולציה נעשו מורכבים יותר ויותר, אפילו כשהפרקטיקות שהם נועדו לשלוט בהן נעשו נועזים וחצופים יותר. הוועדה הלאומית לידע (NKC) הגיעה למסקנה ב-2007, שמצאה את ההשכלה הגבוהה בפיקוח יתר וחסר פיקוח. . ה-NKC המליץ ​​על הקמת רשות רגולטורית עצמאית כוללת בהשכלה גבוהה (IRAHE). ועדת יש פאל סברה גם בדוח מ-2009 כי קיומם של מספר גופים רגולטוריים הפך למכשול בשאיפה למצוינות. הדאגה המרכזית של הוועדה הייתה מידור של האקדמיה, עם מרחב מועט לדיאלוג בין דיסציפלינות. כדי לקדם דיאלוג כזה, המליצה ועדת יש פל על הקמת גוף ראשי בשם הוועדה הלאומית להשכלה גבוהה ולמחקר (NCHER). הוא נועד לשמש פלטפורמה לחילופי דברים אקדמיים ודיאלוג בין דיסציפלינות ומקצועות ולא כמכונת שליטה.



בשנת 2016, ועדה בראשות TSR Subramanian הציעה חוק לאומי לקידום וניהול השכלה גבוהה להקמת רשות רגולטורית הודית להשכלה גבוהה (IRAHE) שתכלול את כל הגופים הרגולטוריים הקיימים בהשכלה הגבוהה. דיווחים בתקשורת בשנת 2017 רמזו על האפשרות של גוף רגולטורי חדש, תחת הכותרת הטנטטיבית של Higher Education Empowerment Regulation Agency (HEERA), כדי לפזר את כל הגופים הרגולטוריים הקיימים בהשכלה הגבוהה. טיוטת המדיניות הלאומית שהוצגה על ידי ועדת Kasturirangan בשנת 2019 שיבחה משטר רגולטורי משותף לכל מגזר ההשכלה הגבוהה לביטול הבידוד והניתוק והציעה רשות רגולטורית לאומית להשכלה גבוהה (NHERA) כרגולטור בלעדי לכל ההשכלה הגבוהה. הגופים הרגולטוריים הקיימים, לרבות MCI, היו אמורים להפוך לגופי קביעת סטנדרטים מקצועיים. בנוסף, הוועדה גם המליצה על הקמת שלוש סוכנויות עצמאיות אחרות שיפקחו על הסמכה על ידי מספר מוסדות הסמכה (AI).



עם כל כך הרבה מוסדות עצמאיים שאחראים להסדרת היבטים שונים של ההשכלה הגבוהה, טיוטת NEP 2020 הציעה רשטריה שיקשה אאיוג (RSA) כדי לתאם, לכוון ולטפל בחפיפות ובעימותים בין-מוסדיים. הרעיון של רגולטור אחד משותף הפך, אם כן, למבנה רגולטורי מורכב הכולל רשות, שלוש מועצות וועדה לאומית עם גופים רגולטוריים קיימים ומועצות מקצועיות שימשיכו להתקיים, אם כי כגופי סטנדרטים מקצועיים.

דעה|NEP 2020 מסירה את גבולות הדיסציפלינות, מעצימה את התלמידים בכך שהיא מספקת להם מערך של אפשרויות

בעוד טיוטת המדיניות עדיין הושלמה, הצעת החוק הלאומית הרפואית של הודו (NMCI) שהוצגה במקור ב-2017 הוצגה מחדש והועברה על ידי הפרלמנט ב-2019 ובכך ביטלה את חוק המועצה הרפואית ההודית משנת 1956, לפירוק המועצה הרפואית של הודו (MCI) והקניית הרגולציה של החינוך הרפואי לוועדה הלאומית הרפואית החדשה של הודו (NMCI).



NEP 2020, שמקללת את משטרי הרגולציה על היותם כבדים מדי, הציבה כעת מערכת קלה אך הדוקה תחת רגולטור אחד לכל ההשכלה הגבוהה, ללא השכלה רפואית ומשפטית. הוא צופה נציבות כללית להשכלה גבוהה של הודו (HECI), עם ארבעה ענפים עצמאיים הכוללים את המועצה הלאומית לרגולציה להשכלה גבוהה (NHERC), המועצה הלאומית להסמכה (NAC), המועצה למענקי השכלה גבוהה (HEGC) והמועצה לחינוך כללי ( GEC). לפי סכימת הדברים החדשה, ועדת המענקים של האוניברסיטה (UGC) אמורה להפוך ל-HEGC בעוד שאר הגופים הרגולטוריים יהפכו לקובעי סטנדרטים מקצועיים. למרבה המזל, חמשת המוסדות העצמאיים שהומלצו בטיוטת NEP 2019 עומדים כעת ממוטט לאחד שיתפקד עם גופים קיימים ומוגדרים מחדש.

בעוד NEP-2020 מסתפק ברגולציה נפרדת לחינוך רפואי, הוא צופה בחינוך לבריאות כמערכת אינטגרטיבית המציעה לסטודנטים לרפואה אלופתית הבנה בסיסית של איורוודה, יוגה ונטורופתיה, Unani, Siddha והומאופתיה (AYUSH) ולהיפך. הרעיון של הפיכת החינוך הרפואי לבינתחומי עשוי להיות קל יותר לאכיפה אם כל החינוך הרפואי יוסדר באופן מתואם על ידי גוף רגולטורי אחד. עם חקיקת הוועדה הלאומית להומאופתיה (NCH) והוועדה הלאומית למערכת הרפואה ההודית (NCISM) והמשך מועצת השיניים של הודו (DCI), מועצת הרוקחות של הודו (PCI) ומועצת האחיות ההודית (INC) ), נראה בטוח שהחינוך הרפואי ימשיך להיות מוסדר בצורה מקוטעת.

אפשר בהחלט לטעון שזה כמעט בלתי אפשרי לעצב מסגרת רגולטורית אחת שתדאג לצרכים הספציפיים לתחום של דיסציפלינות ומקצועות שונים אפילו בחינוך הבריאות. אבל אם יתקבל כעיקרון, יש לו פוטנציאל לעכב, אם לא לדרדר, את הרעיון של רגולטור אחד שיענה על הדיסציפלינות המגוונות של ההשכלה הגבוהה הכללית, המקצועית והטכנית. ואם זה אכן יקרה, הרעיון לרסן את הרגולטורים עשוי להיות פירושו הטביעת ההשכלה הגבוהה תחת גשם כבד קבוע.



סיפור הרגולציה נתפס היטב על ידי האמרה, marz barhata gaya jyon jyon dava ki (המחלה החמירה עם התרופה). הארכיטקטורה הרגולטורית המוצעת ב-NEP היא הרבה יותר מדי מונוליטית עבור מערכת של השכלה גבוהה המשרתת מדינה מגוונת גיאוגרפית, תרבותית ופוליטית כמו שלנו. גם בעניין ההפרטה מבחינים במגוון עצום של שחקנים ותרגולים. גם מבחינה היסטורית, השתתפות פרטית בניהול מכללות לא עקבה אחרי דפוס אחד. לדמיין שמבנה אחיד שנקרא מועצת הנגידים יכול לשרת את כל סוגי המוסדות השונים ברחבי הארץ, זה לבדר פנטזיה במקום חזון רציני של רפורמה. חזון כזה דורש הערכה טובה יותר של מה שקיים, לא משנה באיזה מצב מדאיג הוא נמצא.

מאמר זה הופיע לראשונה במהדורה המודפסת ב-2 בינואר 2021 תחת הכותרת 'תסתכל לפני שתתקדם'. קמאר הוא המזכיר הכללי של איגוד האוניברסיטאות ההודיות (AIU) וקומר הוא מנהל לשעבר של NCERT ועורך ה- Routledge Handbook of Education in India.