לא התלות המסחרית הופכת את הודו לפגיעה אלא חוסר ההתאמה של ההון האנושי שלה

כדי שהודו תהיה באמת עצמאית ובטוחה בעצמה, ההשקעה הציבורית בחינוך, ביכולת האנושית ובמחקר ופיתוח צריכה לגדול.

חבילות סיוע של ראש הממשלה מודי, ראש הממשלה נרנדרה מודי, נאום מודי, חבילות סיוע מממנות תמממשלת מודי עשתה הרגל של הצהרות מדיניות כלכלית לנאומים פוליטיים.

בנאום הטלוויזיה שלו ביום שלישי, ראש הממשלה נרנדרה מודי הציג הצהרת חזון תמונה גדולה על הפיכת הודו לאומה עצמאית יותר ובטוחה בעצמה בעולם משתנה ומאתגר שלאחר ה-COVID. בסדרה של הצהרות בטלוויזיה במהלך השבוע, שר האוצר נירמלה סיתרמן יפרט את מפת הדרכים.

הממשלה המרכזית חייבת לכלכלה ולשווקים להמציא הצהרת מדיניות מאקרו המראה כיצד עצי המיקרו של ה-FM משתלבים ביערות המאקרו של ראש הממשלה. ממשלת מודי עשתה הרגל של הצהרות מדיניות כלכלית לנאומים פוליטיים. מדוע מפלגה פוליטית שיש לה רוב מוחלט בפרלמנט צריכה לעשות את זה היא תמוהה. הממשלה חייבת להציג הצהרת מדיניות מאקרו על הדרך קדימה עבור הכלכלה שלאחר הנעילה.



חלקם השוו את נאומו של ראש הממשלה להצהרות המדיניות הדרמטיות של יולי 1991. קחו בחשבון את העובדה שב-1991 נאמרו רק ארבע הצהרות מדיניות - סיום הרישיון ראג', קיצוצים חדים בגירעון הפיסקאלי ובתעריפים, ופיחות ברופי . עם ארבעה צעדי מדיניות, המשק נחלץ ממשבר והוכנס למסלול צמיחה חדש. המפתח לשנת 1991 היה ניסוח פוליטי של חזון שחורג מקללות. הכלכלה זקוקה לניסוח מדיניות מאקרו שכזה, המשלבת את הצעדים הרבים של מדיניות המיקרו כדי להחזיר את האמון ביכולתה של הממשלה לחלץ את הכלכלה מהמוט שלה לפני ואחרי ה-COVID.



להצהרת החזון של ראש הממשלה היו ארבעה אלמנטים. ראשית, עליית מדרגה בהוצאות ובהשקעות הציבוריות, שמטרתה קידום הרווחה והעלאת שיעור ההשקעה; שנית, רפורמות מדיניות שמטרתן להפוך את הכלכלה המקומית לתחרותית יותר בעולם; שלישית, שינוי מבני ארוך טווח שהופך את הכלכלה לעצמאית יותר ופחות תלויה בכלכלה העולמית. הגלגל הרביעי של מנוע הצמיחה החדש הזה יהיה Lockdown Model 4 שיוכרז בעוד מספר ימים. ההצלחה בשלושת החזיתות הראשונות תהיה, בטווח הקצר, תלויה באסטרטגיה של הרביעי.

הגדלת ההוצאה הציבורית בהחלט תגביר את הביקוש ותייצר תעסוקה בטווח הקצר ותוסיף לקיבולת התשתית בטווח הבינוני. רפורמה במדיניות, לרבות שינויים במדיניות קרקע, עבודה ומדיניות אחרת, עשויה להניב תוצאות בטווח הבינוני. אבל לעת עתה, המשקיעים ימתינו ויצפו כדי לבדוק את הכנות והיעילות של ממשלות במרכז ובמדינות. הם ימתינו לראות כיצד ייושמו שלבי המדיניות השונים שעליהם הכריז ה-FM - באיזו מהירות ובאיזו יעילות. הממשלה יכולה להצליח אם משקיעים, צרכנים וסוכנים כלכליים אחרים מאמינים במחויבות של ההנהגה הפוליטית וביכולת הממשל לעמוד בה.



ב-2014 מודי החל את כהונתו בהתפתחות מבטיחה ואיבד את דרכו. הקדנציה השנייה החלה בחתירה לאג'נדה חברתית ופוליטית מפצלת, למרות העובדה שהכלכלה כבר הייתה בבעיה. אם, לאחר שש שנים בתפקיד, מודי כעת באמת רציני בחיפוש אחר פיתוח כיעד עיקרי וישים בצד את האג'נדות המפלגות של מפלגתו, הוא עדיין עשוי להפוך את הודו לאומה באמת עצמאית ובטוחה בעצמה. כל מפלגה פוליטית, מהקומוניסטים ועד ה-BJP, תמיד נשבעה בהסתמכות עצמית. בפועל, זה היה אומר דברים שונים לאנשים שונים בזמנים שונים. מודי אמר כי הגרסה שלו להסתמכות עצמית אינה מרמזת על בידוד והתמצאות פנימה, אלא תזניק ביטחון עצמי גדול יותר לעם על ידי הפחתת התלות של המדינה במדינות אחרות.

תאוטוניו דוס סנטוס, גורו ראשי של בית הספר לתלות באמריקה הלטינית שדגל בהסתמכות עצמית רבה יותר לכלכלות מתפתחות, הגדיר תלות כמצב שבו כלכלת מדינה מותנית בפיתוח והתרחבות של כלכלה אחרת. דוס סנטוס כתב בשנות ה-70 שכדי להיות תלוי בעצמו, תהליך הצמיחה של כלכלה לא צריך להיות נשלט או תלוי בכלכלה אחרת. אז מהו סוג התלות שהודו צריכה להפחית כעת כדי להיות עצמאית יותר? באילו כלכלות שלנו תלויה יתר על המידה?

ראשונות ברשימה יהיו הכלכלות המייצאות נפט. נפט וגז מהווים את עיקר היבוא של הודו. לא משנה מה מקורות האנרגיה החדשים שהודו עשויה לנצל בעתיד הנראה לעין, היא תישאר תלויה בייבוא ​​לאנרגיה. למרבה המזל, עבור הודו, שוקי הנפט הגולמי והגז העולמיים צפויים להישאר שווקי קונים עוד זמן מה. שנית היא התלות בהזרמת מט'ח הן בצורת העברות כספים, בעיקר מהמפרץ ומארה'ב, והן בזרימות פיננסיות לשוקי ההון. לא ברור כיצד מציעה אסטרטגיית ההסתמכות העצמית החדשה של מודי להתמודד עם התלות הזו. אם כבר, הודו מחפשת יותר FDI וחוב חיצוני. התלות השלישית היא בציוד ביטחוני מיובא, בעיקר מרוסיה, ארה'ב, ישראל וצרפת.



רביעית, תלות ביבוא של מוצרי אלקטרוניקה ותרופות, בעיקר מסין. עד כה, מדיניות הממשלה אינה מתייחסת לתלות הללו. נראה שהמוקד המיידי של הסתמכותו העצמית של מודי הוא סין.

סין פוסט-דנג שיאופינג קבעה מזמן שעבור כלכלה גדולה, אפשר להיות גם עצמאי וגם גלובלי בו זמנית. סחר כשלעצמו אינו יוצר תלות אם מדינה מסוגלת להצמיח הן את היצוא והן את היבוא. סין הוכיחה את הכוח הגיאו-כלכלי של היצוא והיבוא על ידי הפיכת שותפי הסחר לתלויים בו בשני הסעיפים. כאשר סין מסרבת לקנות יין ובשר מאוסטרליה, היא משתמשת בכוח היבוא שלה, ולא מוכיחה את תלות היבוא שלה. אם כלכלה מוכנה לחיות בלי היבוא הזה או יכולה להחליף אותו בייצור מקומי, אז היא לא נפגעת קשות.

התלות בייצוא היא שעלולה להפוך אפילו כלכלה גדולה לפגיעה, ותלותה של סין בשווקי ארה'ב היא שהנשיא דונלד טראמפ שואף לצמצם על ידי ניהול מלחמת סחר. להודו מעולם לא הייתה תלות כזו בייצוא באף מדינה אחת. התקווה של ממשלת מודי שחברות רב-לאומיות היוצאות מסין יעברו להודו יכולה רק להפוך את הודו לתלויה יותר בייצוא שכן חברות MNC אלו שואפות למכור ברחבי העולם. הפיכת הודו לפחות תלויה בסין לא יכולה להיות המדד היחיד להסתמכות עצמית. כדי שהודו תהיה באמת עצמאית ובטוחה בעצמה, ההשקעה הציבורית בחינוך, ביכולת האנושית ובמחקר ופיתוח צריכה לגדול. לא התלות הסחר הופכת את הודו לפגיעה אלא חוסר ההתאמה של ההון האנושי שלה.



מאמר זה הופיע במהדורה המודפסת של 14 במאי, 2020, תחת הכותרת 'היערות של ראש הממשלה, העצים של FM'. הכותב הוא מנתח מדיניות ויועץ תקשורת לשעבר של ראש ממשלת הודו